最近,联合国秘书长的选举中涌现出一位颇不寻常的候选人——厄瓜多尔的伊冯娜·巴基。她刚刚完成了由汤加提名的步骤,就在联合国大会的非正式讨论会上直言不讳,直指安理会五常手中至关重要的否决权,发起了反对改革的呼声。意外的是,她并非厄瓜多尔官方推举的候选人,原本她的国家就已有一位前联合国大会主席参选。为此,巴基选择了南太平洋一个只有十万多人口的小国汤加进行提名,这一举动显然是为了借助外力增强自己的竞争力。
她的经历颇为丰富,曾在美国、法国和卡塔尔担任大使,并且是厄瓜多尔历史上第一位女性驻美大使。她还担任过安第斯议会主席和工业部长,拥有多元的文化背景,因父母是黎巴嫩移民,自己也曾在贝鲁特生活多年,亲身经历过黎巴嫩的内战。这些国际化背景使她在不同国家间的连接能力颇具优势。
然而,令人好奇的是,她为何如此大胆?巴基在竞选中表示与特朗普关系密切,还得到了美国方面的支持,这无疑给了她更强的政治底气。她选择的时机十分巧妙,正值安理会意向性投票结束后,她8月18日才提交提名,紧接着8月20日的激烈言论恰好与安理会投票时间相碰触,显得颇为抢眼。
安理会的改革话题已被提及多年,并非新鲜事。安南曾提出改革方案,现任秘书长古特雷斯和非联盟国家也对此有表态,然而在竞选阶段直接针对五常的否决权的做法,确实少见。巴基一出场就火速将核心利益推向对立面,着实勇敢之举。丹麦本月轮值主席国,恰是推动联合国改革的倡导者,为其发声也别有深意。
美国在特朗普时期对多边机构态度较为消极,撤回多个下属机构并拖欠会费,此时巴基公开获得美方支持,并对安理会结构发起挑战,显然并非偶然。她强调非洲没有常任理事国的经典论调,正是许多发展中国家的共同诉求,相应地又呼应了西方希望重新分配权力的想法。
不过,改革否决权涉及修改联合国宪章,而这需要五常一致同意,这意味着她的提案被搁浅在了一条死胡同里。现行选举规则要求候选人获得至少9票的支持,且五常不可以投反对票,否则就被排除。因此,过往候选人多选择谨慎策略,而巴基却反其道而行,显然在挑战五常的利益。
目前对巴基的猜测纷纷,有人认为她或许只是为了提升个人的国际可见度,未必期待这次真正当选。最终,当前的选举局势复杂,五常间的争论也让局面愈加混乱。今年的秘书长竞争比往年更为激烈,出现多名女性候选人,但是五常间的默契却未能形成。
在即将到来的投票中,巴基将接受对25个理事国的评估,外界将密切关注她能获得多少支持。这场竞选将不仅是各国的政治角逐,也是大国之间信任度的试金石。